Dasar pengawalseliaan dan pembaharuan institusi Korea Selatan telah diiktiraf secara positif oleh OECD, tetapi penyahkawalseliaan masih diperlukan dalam bidang tertentu untuk mencapai keputusan yang lebih baik. Sehingga 2023, indeks peraturan pasaran produk Korea Selatan mencapai purata OECD, dan adalah penting untuk mengukuhkan dasar R&D dan inovasi. Oleh itu, adalah perlu untuk membuat penambahbaikan yang cekap melalui analisis dan semakan menyeluruh dan bukannya penyahkawalseliaan tanpa syarat.
Jika anda membaca akhbar dan berita hari ini, anda tidak boleh cukup dengan penyahkawalseliaan. Ini kerana kerajaan telah memilih penyahkawalseliaan sebagai cara untuk menggiatkan semula aktiviti perniagaan dan pertumbuhan ekonomi. Ideanya adalah untuk menggalakkan aktiviti keusahawanan melalui penyahkawalseliaan, dan pada masa yang sama, untuk mengembangkan ekonomi melalui kemajuan teknologi. Walau bagaimanapun, penyahkawalseliaan boleh memberi kesan negatif sebagai tambahan kepada fungsinya yang kelihatan jinak, jadi adalah penting untuk berhati-hati tentang skop dan kaedah. Dalam artikel ini, saya akan menumpukan pada hubungan antara penyahkawalseliaan dan pembangunan teknologi, meneroka cara peraturan mempengaruhi teknologi melalui kajian kes, dan ke arah mana penyahkawalseliaan masyarakat Korea harus pergi.
Peraturan bermaksud menetapkan had tertentu atau menghalang sesuatu daripada melebihi had tertentu melalui peraturan atau peraturan. Secara umum, kita boleh mengatakan bahawa pembangunan teknologi didahulukan, diikuti oleh peraturan. Atas sebab ini, sesetengah orang mungkin mempersoalkan sama ada penyahkawalseliaan mempunyai kesan yang signifikan terhadap pembangunan teknologi. Walau bagaimanapun, contoh berikut dari United Kingdom menunjukkan bahawa peraturan adalah faktor penting dalam kemajuan teknologi.
Pada abad ke-19, Eropah melihat penciptaan kereta dan usaha untuk memperbaikinya dan menjadikannya satu bentuk pengangkutan yang popular. Pada awal abad ke-19, Britain berada di barisan hadapan dalam pembangunan kereta, dengan Richard Trevithick menyiapkan kereta wap lapan penumpang yang boleh membawa penumpang. Walau bagaimanapun, sifat kereta yang bising, mengeluarkan asap dan, yang paling penting, perlindungan industri kereta kuda yang terletak hak, membawa kepada peraturan automobil seperti Akta Bendera Merah di bawah Ratu Victoria. Peraturan pada masa itu bermakna kereta tidak boleh pergi lebih laju daripada 3 batu sejam di bandar, bendera dan tanglung perlu dikibarkan untuk menandakan pendekatan mereka, dan mereka pada dasarnya memerlukan tiga orang untuk beroperasi. Sebenarnya, ia adalah larangan ke atas kereta, jadi kereta tidak boleh menjadi sesuatu yang lebih daripada kemewahan bagi golongan bangsawan di England, dan secara semulajadi, penyelidikan dan pembangunan kereta terhenti. Sekatan itu berlangsung selama kira-kira 30 tahun, dan akhirnya Britain jatuh dari barisan hadapan pembangunan kereta awal dan menjadi kawasan terpencil automotif.
Kepentingan pengawalseliaan dapat dilihat dalam fakta bahawa walaupun memulakan industri automobil dari kedudukan awal yang menguntungkan, UK tidak dapat terus membangun dan akhirnya ketinggalan kerana peraturan. Jadi, bagaimanakah peraturan mempengaruhi pembangunan teknologi?
Katakan terdapat sebuah syarikat farmaseutikal kecil di negara A. Ia membangunkan ubat terobosan. Syarikat itu telah membangunkan ubat baharu yang hebat dan mahu membawanya ke pasaran. Walau bagaimanapun, untuk melancarkan ubat baharu itu, ia mesti melalui lima peringkat ujian dan tiga tahun ujian, mengikut peraturan negara A. Dalam kes ini, syarikat farmaseutikal kecil memutuskan bahawa ia terlalu memakan masa dan mahal. untuk membawa ubat baharu itu ke pasaran, jadi ia sama ada menghentikan pembangunan atau menjual teknologi itu kepada syarikat farmaseutikal yang besar. Jika terdapat negara B dan peraturannya lebih lemah daripada negara A, syarikat mungkin memutuskan untuk berpindah ke negara B. Akibatnya, peraturan mengurangkan keinginan individu atau syarikat untuk membangun, yang menjejaskan perkembangan teknologi.
Dengan cara ini, peraturan yang terlalu ketat menyukarkan teknologi inovatif atau produk baharu untuk mencapai pasaran. Ini benar dalam industri IT, contohnya. Jika perisian atau perkhidmatan digital baharu disekat oleh peraturan, ia tidak boleh sampai ke pasaran, yang seterusnya menyekat kemajuan teknologi. Syarikat kehilangan motivasi untuk membangun dalam situasi sedemikian, yang boleh melemahkan daya saing teknologi negara secara keseluruhan.
Walau bagaimanapun, peraturan bukan sahaja memberi kesan negatif terhadap kemajuan teknologi. Bayangkan jika tiada peraturan dalam contoh syarikat farmaseutikal, syarikat itu akan melancarkan ubat tanpa ujian yang mencukupi, dengan hanya beberapa percubaan mudah untuk membuat keuntungan. Jika dadah itu kemudiannya didapati mempunyai kesan sampingan dan membahayakan kesihatan orang ramai, ia akan mempunyai kos sosial yang besar. Oleh kerana potensi kesan buruk masyarakat ini, skop peraturan yang sesuai adalah penting.
Terdapat dua jenis peraturan: negatif dan positif, bergantung pada betapa ketatnya peraturan tersebut. Kedua-duanya adalah sama kerana mengehadkan skop dan skop peraturan. Walau bagaimanapun, pendekatan positif menentukan kedua-dua perkara yang dilarang dan apa yang dibenarkan. Pendekatan negatif pula hanya melarang sesuatu. Pendekatan positif dianggap lebih cekap dan terbuka kerana ia hanya boleh meliputi apa yang dibenarkan oleh peraturan, manakala pendekatan negatif boleh merangkumi segala-galanya di luar sekatan. Atas sebab ini, peraturan negatif kadangkala dirujuk sebagai peraturan negara maju dan peraturan positif sebagai peraturan negara kurang maju.
Pada masa ini, banyak peraturan Korea mengikut pendekatan positif. Ini bermakna walaupun teknologi atau produk baharu dibangunkan, ia tidak boleh dibangunkan sepenuhnya sehingga peraturan ditetapkan. Ini menghasilkan arah yang tetap untuk syarikat menjana keuntungan, yang menghalang kepelbagaian R&D. Perkara yang sama berlaku untuk individu dan organisasi kerajaan. Peraturan bukan sahaja digunakan untuk syarikat, tetapi juga kepada individu dan organisasi kerajaan, jadi ia adalah masalah yang tidak dapat dielakkan.
Teladan Korea ialah Silicon Valley. Silicon Valley, yang terletak di California, telah menjadi kiblat untuk industri berteknologi tinggi berdasarkan pelbagai syarat seperti undang-undang imigresen yang longgar, penyahkawalseliaan pembangunan teknologi dan iklim yang menggalakkan untuk penyelidikan. Matlamat kerajaan adalah untuk mencipta Silicon Valley versi Korea dengan melonggarkan peraturan di Korea untuk mewujudkan persekitaran yang baik untuk pembangunan teknologi dan pertumbuhan ekonomi melalui kemajuan teknologi.
Walau bagaimanapun, adalah dipersoalkan sama ada penyahkawalseliaan ini terlalu radikal. Tidak lama selepas kerajaan mengumumkan hasratnya untuk menyahkawal selia, dan kini ia sebenarnya berlaku. Penyahkawalseliaan sememangnya mempunyai fungsi bersih untuk menggalakkan pembangunan keusahawanan dan teknologi. Walau bagaimanapun, seperti yang dapat kita lihat daripada contoh mudah di atas, ia juga mempunyai banyak kesan negatif. Jika tidak disemak dan digunakan secara beransur-ansur, kesan negatif boleh jauh melebihi kesan positif. Itulah sebabnya penting untuk mengkategorikan dan mengutamakan peraturan, bukan hanya menyahkawalseliakannya. Bergantung pada jenis peraturan, ia mungkin mengehadkan hanya satu sektor atau berbilang sektor pada masa yang sama. Di samping itu, beberapa peraturan menyekat hasil pembangunan, manakala yang lain menyekat kaedah pembangunan. Oleh kerana kerumitan peraturan, adalah penting bagi pakar meluangkan masa untuk menganalisisnya dengan teliti dan meramalkan perkara yang akan berlaku selepas penyahkawalseliaan atau pemansuhan.
Ia juga penting untuk menyedari bahawa penyahkawalseliaan tanpa syarat dan pemansuhan bukanlah jawapannya. Peraturan dicipta kerana keperluan, dan keperluan adalah hasil daripada kepentingan yang saling berkaitan. Penyahkawalseliaan tidak menguntungkan semua orang. Penyahkawalseliaan bukan untuk kepentingan semua orang. Kerajaan perlu menimbang kepentingan kumpulan ini dan menetapkan semula peraturan.
Menurut laporan OECD 2023, Korea Selatan masih menganggap pembaharuan kawal selia sebagai isu dasar yang penting dan telah mencapai kemajuan yang ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Paling ketara, indeks peraturan pasaran produk Korea Selatan telah mencapai purata OECD. Pada tahun 2023, indeks peraturan pasaran produk (PMR) Korea Selatan ialah 1.35, hampir sama dengan purata OECD sebanyak 1.34, mewakili lonjakan daripada tangga ke-33 pada 2018 kepada tangga ke-20 pada 2023. Walaupun terdapat kemajuan ini, OECD menyatakan bahawa Korea Selatan masih boleh berprestasi lebih baik dengan menyahkawal selia di kawasan tertentu. Secara khususnya, ia menyatakan kepentingan mengukuhkan dasar penyelidikan dan pembangunan (R&D) dan inovasi, menggalakkan pengantarabangsaan, dan meluaskan penyebaran teknologi.
Oleh itu, daripada mendesak penyahkawalseliaan menyeluruh dan pemansuhan dalam tempoh yang singkat, seperti beberapa bulan, tanpa semakan yang mencukupi, adalah perlu untuk mengenal pasti dan menambah baik peraturan yang lapuk dan tidak cekap dalam setiap sektor. Ini akan memastikan penyahkawalseliaan sebenarnya mempunyai kesan positif terhadap kemajuan teknologi dan pertumbuhan ekonomi.
Ia juga penting untuk melihat kisah kejayaan negara lain untuk mencari cara untuk menyahkawal selia di Korea. Sebagai contoh, Jepun telah menyahkawal selia sektor penjagaan kesihatannya untuk membolehkan teleperubatan dan menggalakkan kemajuan teknologi. Contoh-contoh ini menunjukkan bahawa penyahkawalseliaan yang sesuai boleh membawa kepada kemajuan teknologi dan pertumbuhan ekonomi.
Kesimpulannya, penyahkawalseliaan harus didekati dengan berhati-hati, dan ia harus diperbaiki dengan cekap melalui analisis dan semakan menyeluruh dan bukannya secara membuta tuli. Dengan cara ini, masyarakat Korea akan dapat mencapai kedua-dua kemajuan teknologi dan pertumbuhan ekonomi.
